一、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的必要性

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度。也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。

企業(yè)生產(chǎn)的一切過(guò)程都是通過(guò)人來(lái)執(zhí)行和實(shí)施完成的，所以人的安全意識(shí)和素質(zhì)就決定了安全生產(chǎn)，由于人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，是事故的主要原因之一，因此我們必須從宏觀管理到具體生產(chǎn)活動(dòng)中，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，以此來(lái)規(guī)范人的安全行為。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真的貫徹落實(shí)也是提高企業(yè)安全管理水平、控制事故的發(fā)生、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)都是非常必要的。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)教育的問(wèn)題分析

一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞取決于安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位的程度，取決于生產(chǎn)企業(yè)的安全意識(shí)，取決于作業(yè)人員的安全技能和素質(zhì)。因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先解決好以下若干問(wèn)題是落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵。

2.1生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)

生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，主要表現(xiàn)為：一是管理者缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別企業(yè)一味的追求利潤(rùn)，忽視安全，甚至不負(fù)責(zé)任，管理滑坡或管理混亂，更有少數(shù)企業(yè)無(wú)視國(guó)法，無(wú)視政府監(jiān)管（明停暗開，有的未經(jīng)驗(yàn)收就擅自恢復(fù)生產(chǎn)），無(wú)視從業(yè)人員生命和健康。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制未與從業(yè)人員的實(shí)際工作相結(jié)合，具體責(zé)任不明確；各級(jí)，各部門安全生產(chǎn)責(zé)任彼此孤立，未形成有效的責(zé)任體系。三是安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)操作規(guī)程不健全，不完善，難于從管理制度上保證每一位作業(yè)人員安全責(zé)任的落實(shí)。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)條件落后，安全技術(shù)設(shè)施配備不到位，事故隱患得不到及時(shí)治理，職業(yè)危害嚴(yán)重。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案不完善，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)儲(chǔ)備和應(yīng)有的演練。六是安全生產(chǎn)工作流于形式，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

2.2生產(chǎn)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備不能滿足實(shí)際管理需要

個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有把安全管理工作放在應(yīng)有的重要位置，安全管理人員責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，難于實(shí)施有效的管理；安全職能弱化、企業(yè)改制機(jī)構(gòu)撤并、人員編制配備數(shù)量上相對(duì)較少、處于疲勞應(yīng)付的局面；特別是在基層作業(yè)單位，安全專、兼職人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)普遍低下，對(duì)存在的事故隱患難于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正，造成管理上的不到位。

2.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足，培訓(xùn)考核不到位

個(gè)別企業(yè)認(rèn)為企業(yè)職工天天反反復(fù)復(fù)的從事同一個(gè)動(dòng)作，他們應(yīng)該具備相應(yīng)的安全技能了，而沒(méi)有必要花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)歷去慢慢培訓(xùn)。再者就認(rèn)為企業(yè)幾十年都是如此運(yùn)作都沒(méi)有發(fā)生事故，安全生產(chǎn)教育考核也就流于形式，甚至久久都不對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。以致使一些職工出現(xiàn)麻痹思想，事故就伴隨而來(lái)。

2.4對(duì)從業(yè)人員危險(xiǎn)性告知不到位

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理薄弱，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有效的監(jiān)督檢查制度。

2.5沒(méi)有形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全評(píng)估體系

一些生產(chǎn)企業(yè)雖然制定了很多規(guī)章制度，但對(duì)各下屬單位、各部門及管理人員在安全工作中切實(shí)落實(shí)職責(zé)沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有制定和實(shí)施安全評(píng)估體系和考核制度，沒(méi)有形成齊抓共管的局面，這使得一些規(guī)章說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，一些管理部門和管理人員把自己當(dāng)成局外人、旁觀者，沒(méi)有真正融入到安全生產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)中去，存在兩張皮現(xiàn)象。

三、主體責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的核心

（1）生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要不斷提高自身素質(zhì)，自覺(jué)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出的各項(xiàng)要求，通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和安全生產(chǎn)管理體系與機(jī)制。

（2）落實(shí)分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)職能部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)職能部門要做到各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，認(rèn)真檢查設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、從業(yè)人員技能素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際需要制定切實(shí)可行的整改措施，狠抓落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的有效監(jiān)控。

（3）建立嚴(yán)密、完整、運(yùn)行有效地管理體制和責(zé)任追究制度，督促全員安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。同時(shí)，要建立安全評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)和各部門安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況的檢查評(píng)估，真正使各級(jí)和各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

（4）有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全防護(hù)措施，保證從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的安全健康。

（5）建立行之有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核體系。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的宣傳教育和培訓(xùn)考核工作，提高從業(yè)人員的自覺(jué)性，從而落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

（6）積極倡導(dǎo)安全文化，認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。在生產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)中加入有關(guān)的安全內(nèi)容，以安全文化推進(jìn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)安全文化和職業(yè)安全健康體系達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的持續(xù)改進(jìn)和良性發(fā)展。